2011年，全国研究与试验发展（R&D）经费达到8610亿元，占国内生产总值的1.83%。预计到“十二五”末，全社会研发投入将达1.5万亿元左右。面对逐年大幅递增的科研经费，如何确保其安全、规范、高效使用，成为科技体制改革的核心议题。

深化科技计划经费管理改革成为科技管理体制改革的突破口

“十一五”时期，我国做出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布，科技资源总量保持稳定增长，科技重大专项取得阶段性成果，支撑产业结构调整与振兴取得实效，我国科技事业步入历史最好发展时期。

“十二五”到来，科技发展面临新形势、新任务、新目标。在2010年两院院士大会上，胡锦涛强调，“要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加强科技投入，提高科技经费使用效益，组织重大科技攻关，显著提高科技进步和创新对经济发展的贡献率。”在全国科技创新大会上，胡锦涛就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出六点意见。

科技部会同财政部等部门，将深化科技计划和经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口，系统深入地推进。改革重点包括：完善项目立项机制，强化绩效评价，建立信息公开和信用管理制度，确保经费使用透明高效。这些措施旨在将有限的科研经费真正用于关键核心技术攻关和基础研究，避免重复投入和资源浪费，从而提升国家科技竞争力。