无锡千人计划：全城引才打造“东方硅谷”

　　整个2009年，许多城市在应对国际金融危机中，积极引进海外高层次人才，并以此作为"危中寻机"之道的重要一项。无锡引才这一年，体现了一个二线城市的国际视野和前瞻眼光。

　　凡事预则立。无锡早在2006年就开始实施吸引海外领军型人才的"530计划"，2009年面对海归大潮收获尤丰。

　　事贵在坚持，贵在创新。5年30名的计划早就完成，去年9月无锡市委市政府再推"无锡千人计划",目标刷新为"  5年1000名"。2010年，则被确定为"无锡千人计划"促进年

　　"无锡千人计划"，是一份坚持--坚持引进海内外高层次人才，并把其作为城市转型发展的重要抓手；是一份务实--光靠政府不现实，需要全城引才，尤其让企业成为引才主体；是一份创新--科技人才创业有技术缺经验，本土企业有经验缺技术，两者"嫁接"更有实效。

　　更重要的是：无锡千人计划的出台是基于市委市政府对中央千人计划的深刻理解和对城市发展情势的敏锐判断，对引才的对象、渠道、载体等进行了科学化的拓展，以人才作为转型发展的重音，以迎接未来可预见的海归又一轮高潮，全力打造"东方硅谷"。

　　【沿革】

　　2006年，2007年，2008年，2009年。

　　530计划，广揽海外领军人才；

　　后530计划，促进530项目育成壮大；

　　泛530计划，引进外籍科技领军型创业人才；

　　无锡千人计划，引进海外高层次人才来锡创新创业。

　　一路走来，无锡的人才意识觉醒而后自觉。2009年9月29日下午，市委市政府召开了"无锡千人计划"动员会，提出凝聚广泛共识，动员全市力量，更大力度、更广范围、更宽领域引进海外高层次人才。通过无锡千人计划力争把无锡建成集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的"东方硅谷"。

　　"无锡千人计划"，就是围绕无锡建设国家创新型城市和高科技产业城的战略目标，从2009年开始，用5年的时间，在各类创业创新创意园区、企业和研发机构，引进并重点支持1000名以上海外高层次人才来锡创新创业，集聚一批海外高层次创新创业人才和团队；再用6年的时间，引进并重点支持2000名以上海外高层次人才来锡创新创业，力争到2020年左右，把无锡打造成为"东方硅谷"。

　　从5年20名到5年1000名，并非好高骛远，恰是基于530计划实绩。2009年，共有1420个海外留学创业团队申报了"530"项目，申报增长236%，先期落户的445家"530企业"中，  进入产业化的超过120家，产生销售超过6亿元。

　　全市力量、更大力度、更广范围、更宽领域--这是无锡千人计划对530计划的升级。在沿革中，好的理念得到延续和发展。

　　服务海外高层次人才，无锡秉持"成立之初当保姆、发展之中当助教、成功之后当保安"理念，以期优化综合环境，使人才从愿意尤为到可有作为。位于无锡新区的倍多科技是2008年530A类项目，董事长张晓东感慨，在项目敲定之前，要解决很多复杂的事情，如果不是新区招商人员的坚持，这个项目还很难说就落户在无锡新区。这里，项目有全职专人跟踪，政策是"喂到嘴边"，尽可能地扫除创新创业障碍。

　　如果说，530计划是"牛刀小试"，那么"无锡千人计划"开启的是面向全球引才的新的更系统的篇章。目标是不仅是量的增长，而且期待质的飞跃。

　　【创新】

　　三年多，有成效，也有困惑。

　　落户的530企业中三分之一进入市场，三分之一进入产业化阶段，三分之一处于研发阶段。

　　客观的说，情况发展正常而良好。但并非可以"歇口气"，更不能守株待兔式地等待这些项目自然而然地爆发。来自组织、人事、科技的调查结果和民主党派的调研建言反映出，海归创业至少面临着三大难题：缺乏资金、缺乏管理营销能力、缺乏产业化发展相适应的高中低端人才。与此同时，更多城市越来越重视引才，无锡的原有引才优势需要扩大，思路需要创新拓展。

　　另一现实是：无锡的转型发展，不仅需要一批海内外高层次人才的创业创新，也需要本土企业、尤其规模企业的转型升级。

　　"无锡千人计划"正是应对新形势、新问题之举。在酝酿出台计划前，一些探索实践进入决策者视线。在滨湖区一家530企业"凤凰半导体"采用了海归创业的"非典型"路径--和民营企业结伴而行。海归出技术团队，民营企业家出资金和经验，推动这个创业团队开始产业化进程。参与调研的民主党派建言：扩展这种凤凰模式，一举解决海归创业三道难题。

　　是条思路！"无锡千人计划"把引才对象从原来的海外领军创业人才扩展为三大类：初创式企业引进科技领军型创业人才、嫁接式企业引进科技领军型创业人才、海外留学归国（来锡）科技领军型创新人才。其中"嫁接式"的推出，正是受"凤凰"的启发。

　　解决海归创业和本土规模企业发展的创新人才之缺，也是"无锡千人计划"的目标。不久前，一名海归博士业余到学校里开设科学讲堂。引发此举的，是现实中的招才不顺。为此，无锡专门编制发布530紧缺人才目录，但也难解一时之渴。

　　打造适应海归创业的人才链迫在眉睫。  "无锡千人计划"的支持政策涵盖了人才引进、使用、服务全过程的"十条举措"，突出对三类引进对象的个性化支持。

　　对初创式企业引进海外留学归国（来锡）科技领军型创业人才，享受"530"计划政策和引进海外高层次人才安家费政策；

　　嫁接式企业引进海外留学归国（来锡）科技领军型人才，一次性给予领军型创业人才100万元安家费，由同级政府和引进企业按50%比例分担，以技术成果入股投资的，其技术成果可按注册资本不少于30%作价入股；

　　引进海外留学归国（来锡）科技领军型人创新人才，一次性给予领军型创新人才100万元安家费，由同级政府和引进企业（研发机构）按50%的比例分担。

　　同时，就实施"无锡千人计划"，提出要着重推进五类载体建设，为海外人才创新创业提供强有力支撑。

　　【发展】

　　无锡千人计划，不仅是一次政策措施上的扩容与升级，更是一次跨越--从市委市政府的大力引导到全城行动。从某种角度上看，政府开始把引才的主角让位于企业。不变的是，政府将进一步完善服务功能。

　　2009年11月，无锡市委市政府召集全市工商界开会发起动员，推动"无锡千人计划"进企业。会后第二天，一百家企业在当地报纸上发起引才倡议，本地知名企业悉数入列。

　　行动更胜言语。一批企业离开会场后开始酝酿全球揽才计划。无锡产业发展集团会后几天内就出炉了一份对接"无锡千人计划"实施意见，计划  "用5年时间，集团引进不少于100名海外高层次人才，在新兴产业领域培育5家具有较大发展潜力的高科技企业……"  今年2月，该集团已紧锣密鼓抽调企业管理精英组成团队，进驻不久前"嫁接"的两个"530"企业，输入成熟的管理理念和模式。与此呼应的是，2009年，无锡市开展的两次民营企业与530人才的对接活动，场场爆满。

　　引才开始成为企业的自觉行动，政府的有形之手却并没有停止推动。《中共无锡市委关于贯彻落实党的十七大精神  加强和改进新形势下党的建设实施意见》对人才工作一章浓墨重彩，"无锡千人计划"被详细写入其中。

　　引才已成燎原之势。从市级层面到各市（县）区，直至乡镇街道都有专门引才计划，且思路明确。北塘区，在无锡市的各市县区中是一个资源和空间上并不具备优势的城区。该区负责人很明确地指出  ，"把引进海外科技领军型创新创业人才作为各级领导班子落实科学发展观实绩考核的核心指标，对服务人才不力的单位和相关负责人，考核实行'一票否决'。"

　　矽鼎科技首席技术官吴薇对"硅谷式创业"定义为：没有资金，有人给你；没有人手，有人帮你找；不懂兼并收购，有人为你操作。你唯一要做的是，拿出创意并付诸实施。他认为，在当地政府的扶持下，他现在所进行的正是硅谷式创业。他说这话时，无锡千人计划还没出台，打造东方硅谷的目标还未公布于众。然而这片创新热土早早把他给吸引，如今矽鼎的两位核心人物一年95%的时间在无锡。

　　更令人振奋的，早期落户无锡的530人才不仅热情创新创业，而且成为"以才引才"的中坚力量。以入选首批国家千人计划的中德美联生物技术公司负责人郑卫国为例，他就直接带来10多位海归人才来到无锡落户创业。

　　"无锡千人计划"已经开篇，揽才的热情从政府层面向全城各个层面扩展，全城引才氛围愈来愈浓。

　　"东方硅谷"，值得期待。 (责任编辑：glia)

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