高度关注人民健康加快发展医药卫生事业

　　编者按3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《"十一五"规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。在《"十一五"规划纲要》中，有多处关于医药卫生事业，食品、医药产业发展以及食品药品监管的内容，本报特别将它们按纲要顺序进行集纳刊登，以飨读者。

　　关于基本公共卫生服务

　　基本公共服务明显加强。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

　　--见第三章《经济社会发展的主要目标》

　　关于农村卫生事业

　　加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级卫生服务和医疗救助体系。培训乡村卫生人员，开展城市医师支援农村活动。建设农村药品供应网和监督网。加强禽流感等人畜共患疾病防治。

　　--见第六章《改善农村面貌》的第三节《积极发展农村卫生事业》

　　关于农村社会保障

　　探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村养老保险制度。基本建立新型农村合作医疗制度。有条件的地方要建立农村最低生活保障制度。

　　--见第六章《改善农村面貌》的第四节《发展农村社会保障》

　　关于生物产业

　　发挥我国特有的生物资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造。实施生物产业专项工程，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。健全市场准入制度，保护特有生物资源，保障生物安全。

　　--见第十章《加快发展高技术产业》的第二节《培育生物产业》

　　关于药品开发

　　提高药品自主开发能力，巩固传统化学原料药，开发特色原料药。加强中药资源普查、保护、开发和可持续利用，建设中药资源基地，大力发展中药产业。

　　--见第十三章《调整原材料工业结构和布局》的第二节《调整化学工业布局》

　　关于食品工业

　　大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。

　　--见第十四章《提升轻纺工业水平》的第一节《鼓励轻工业提高制造水平》

　　关于社区卫生

　　围绕便民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。

　　--见第十七章《丰富消费性服务业》的第五节《加快发展社区服务业》

　　关于民族医药产业

　　支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。

　　--见第十九章《实施区域发展总体战略》的第五节《支持革命老区、民族地区和边疆地区发展》

　　关于基本医疗保险

　　扩大基本医疗保险覆盖范围，健全多层次的医疗保障体系。

　　--见第三十九章《提高人民生活水平》的第三节《健全社会保障体系》  　

　关于完善公共卫生和医疗服务体系

　　建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。改善医疗卫生机构条件，加强专业队伍建设。大力发展社区卫生，加快构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院分工协作、双向转诊的城市医疗服务体系。

　　--见第四十章《提高人民健康水平》的第一节《完善公共卫生和医疗服务体系》

　　关于加强疾病防治和预防保健

　　严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。

　　--见第四十章《提高人民健康水平》的第二节《加强疾病防治和预防保健》

　　关于加强中医药和医学科研工作

　　保护和发展中医药，加强中医临床研究基地和中医医院建设，推进中医药标准化、规范化。整合优势医学科研资源，加强对重大疾病的研究。

　　--见第四十章《提高人民健康水平》的第三节《加强中医药和医学科研工作》

　　关于深化医疗卫生体制改革  　

　按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，建立符合国情的医疗卫生体制，为广大群众提供安全方便有效合理的公共卫生和基本医疗服务。按属地化和全行业管理的原则完善分类管理。强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，建立各级政府间规范的责任分担与资金投入机制，逐步建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。完善公立医疗机构运行机制、激励机制和补偿政策。整合医疗卫生资源，大力提高农村、中西部地区和基层公共卫生资源的比重。加强对医疗卫生服务行为、服务质量和药品市场的监管，降低药品虚高价格，控制医疗费用过快上涨。   (责任编辑：泉水)

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