2007年，在江苏省组织的产学研对接洽谈会上，中科院、清华大学等科研机构和高校带去了大批新成果。

　　日本在二战后迅速发展成为世界第二大经济体，经过几十年的摸索和发展，日本官、产、学、研合作取得了一定的成效。由于同属东亚国家，又有相近的历史文化，以工业立国的战略和企业管理文化更值得我们借鉴，本文将从立法和政府推动两方面予以考察。

　　通过立法促进产学研结合

　　二战后，日本能迅速成为经济技术强国，跟其建立的强大的产业技术研发体系密不可分。也许在基础研究和科学发现等方面，日本不如英、美等国家，但除了在高新技术领域还难以与美国竞争以外，在工业技术领域却和德国一样很有特色和国际竞争力。日本通过制定一系列法律来支持和促进科技发展、促进科技对经济的推动、促进产学研相结合，为此，日本政府先后制定了《科学技术基本法》和《科学技术振兴事业团法》。1986年，日本制定了《研究交流促进法》。1998年，日本国会又通过了促进大学技术成果向企业转移的《大学技术转移促进法》和《研究交流促进法》部分修正案。

　　根据《研究交流促进法》部分修正案的规定，企业在国立大学及国立试验研究机构等所在土地(均为国有土地)上建设共同研究设施，将对其土地使用费给予优惠。截至2005年11月，根据《大学技术转移促进法》建立并获得认可的技术转移机构达到41家，这些机构为促进大学科研成果和技术的转移转化起了很大的作用，在大学、科研机构与企业之间发挥了桥梁和纽带作用。

　　2000年日本政府颁布的《产业技术力强化法》规定，在一定的条件下，大学教员可以接受顾问费，在将自己的技术发明商品化过程中，还可以在企业兼职。另外，获得认可的技术转移机构可以免费使用国立大学的科研条件和设施。这些法规的实施，再加上从2003年开始进行的国立大学法人化改革等措施，大大推动了日本的产学研合作。

　　据日本文部科学省调查，日本国立大学与企业进行的共同研究和委托研究项目近几年呈大幅增加之势，2004年，共同研究项目达到10728个，企业通过共同研究项目对大学的投资额则达到264亿日元。企业委托研究项目也达到15236个，通过委托研究项目对大学的投资额为1012亿日元。

　　政府的主要措施

　　长期以来，日本政府鼓励产业界、大学和科研机构之间的合作。

　　为了加强产学研合作研发和促进产学研之间的技术转移，日本政府出台了很多制度和计划。例如，1996年原日本工业技术院出台了“新产业创造技术开发支援制度”，以培育具有世界竞争力的企业为目标，支持有助于新产业改造升级的技术开发。2001年，日本经济产业省开始实施“中小企业支援型研发事业”计划，促使企业与日本产业技术综合研究所合作开展研究。2003年，新能源产业技术综合开发机构启动了“产业技术研究培育事业”计划，青年研究人员和中小企业相结合组成研究团队，解决企业提出的技术问题，都有望获得资助和补贴。

　　在日本政府2006年3月出台的“第三期科技基本计划”中，产学研合作已被列为日本实现技术创新的重要途径，该计划指出，在过去技术转移活动的基础上，产学研各方要立足于长远的观点开展共同研究，提高合作效果，建立产学研各方之间互惠互利持续发展的合作关系。文部科学省根据“第三期科技基本计划”中关于推进产学研合作的要求，出台了“产学共同研究成果创新化事业”、“独创性研究成果实用化事业”和“产学研合作活动高度化促进事业”三项计划。

　　2001年1月，日本政府为了促进产业与技术的融合，加快科技成果产业化，对一些研究院所进行了重组，例如，经济产业省将其下属工业技术院的15个研究所重组为产业技术综合研究所，并将其身份转制为独立行政法人，身份的转换使其从完全依赖到减少依赖于政府的支持，有助于其与产业界的合作，包括合作开展研究、开展技术转移和成果转化、开展人才和信息交流、开展技术咨询服务等。

　　日本经济产业省和文部科学省也在日本各地联合推进“产业集群计划”和“知识集群计划”，这有助于促进这些企业和大学及科研机构的合作，使之成为产业技术创新的重要力量，同时吸引大型企业共同参与，形成日本的产业集群、知识集群和创新集群。在产学研合作中，特别注重以产业关键技术突破为目标联合开展研发，对研究的进展情况定期进行评估和反馈，加快大学研究成果和专利的推广与实施，加强对产学研合作组织和机构的支持及对其人员的培养。 (责任编辑：glia)