禽流感全球化

　　2005年10月，近年不断在亚洲爆发的禽流感疫情，终于攻破了欧洲的防线，罗马尼亚和土耳其相继证实发现了禽流感致命病毒。

　　欧盟各国在欧洲出现禽流感病毒后，欧盟理事会及欧盟各国卫生部长围绕预防问题召开多次会议。欧盟委员会要求各成员国加紧储备抗禽流感药物，欧盟禽流感防御专家小组呼吁欧盟斥巨资研制人类禽流感疫苗。

　　尽管欧洲各国竭尽全力预防禽流感，但是欧盟成员国希腊还是于10月17日证实，在该国爱琴海一个岛屿上也发现了一只感染禽流感病毒的火鸡，经过希腊动物检疫专家对提取的火鸡样本进行检测之后，确认其感染了H5型禽流感病毒。同月的19日，俄罗斯也证实在其欧洲部分发生禽流感，而在4天之后，英国、瑞典也相继出现了因感染禽流感而死亡的禽类。

　　禽流感在欧洲开始引起民众的恐慌，一些人开始抢购流感药物，而被专家认为对禽流感具有效力的抗流感药物“达菲”开始供不应求。欧洲及美国政府面对禽流感已经或者可能的侵袭，显示出紧张的态势，欧盟国家不断召开会议商讨抗击禽流感的方法，美国也开始呼吁其他国家开展国际间的合作，协力对抗这种破坏力惊人的病毒，为此美国政府甚至专门拨出巨资加以应对。

　　人们之所以对这场产生在禽类间的感冒如此在意，是因为目前人类对于禽流感病毒还未完全认知，而禽流感在人类间的传播虽然没有确凿的证据，但绝大多数专家都认定这种传播一旦形成，将给人类造成巨大的伤害，而这种可能，随时都会变为现实。

　　在这场开始对全球造成危害的禽流感传播之际，国际将观察的重点放在了因为落后养殖方式或鸟类迁徙频繁而不断发生禽流感疫情的东南亚国家及中国。

　　在东南亚遭受连续的禽流感疫情困扰之时，中国在10月19日至25日之间，相继向外界公布了3起禽流感疫情，加上之前年中发生在青海和新疆的禽流感，中国2005年一共有5个省发生了疫情，一时间，人们对于自1997年便出现在中国香港，并造成巨大损失的禽流感产生了前所未有的关注和担心……

逐步完善禽流感防治体系

　　中国家禽饲养量为142.32亿只，占世界总量20.83%，发生和传播禽流感的几率极高，更由于养殖方式以散养为主，人禽共处，防疫难度较大。

　　因候鸟迁徙和冬天来临，高致病性禽流感死灰复燃，蔓延全球。10月28日，中国农业部通报了今秋以来内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区巴颜镇腾家营村、安徽省天长市便益乡梁营村、湖南省湘潭县射埠镇湾塘村先后发生疫情，政府及时扑杀灭疫。

　　建立联合防疫中枢

　　曾遭受SARS重创的中国，因去年亚洲禽流感大爆发，成立了全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部，国务院副总理回良玉任指挥长，由农业部、卫生部、国家质检总局等部门组成。

　　2005年进入秋季防疫时期，农业部和卫生部首次建立了联防联控合作机制，负责防治、疫情处理以及相关政策制定和实施过程中的协调工作。

　　国家要求在发生人畜共患传染病疫情爆发时，相关部门间应在24小时之内互通疫情，共同开展疫情监测，相互提供所需样本及诊断试剂标准品。卫生部在2005年9月初设立卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)。

　　2005年禽流感防疫的主要任务由农业部担当。由部长杜青林任指挥长的农业部突发重大动物疫情应急指挥中心负责展开防疫工作。

　　全国畜牧兽医总站党委书记何新天告诉《新世纪》周刊，指挥中心将全国划分为华北、西北、东北、中南、华东等五个重大动物疫病防控定点联络组、防疫组，直接向农业部兽医局负责，还组织30多个防控检查组到各地检查，10月以来已派出十余次疫情处理督导组。

　　组成地方防疫网络

　　中国各级政府也都被要求建立高致病性禽流感应急指挥机构，由各地政府主管领导任总指挥，成员由政府农业、卫生部门以及解放军和武警部队负责人组成。指挥中心设在同级政府畜牧兽医行政主管部门。

　　中国各省、市除畜牧兽医站外，还有兽医防疫站、动物检疫站、兽医卫生监督所和动物防疫监督站等。他们的行政管理部门是各省(市、自治区)的农业厅(农牧厅)内部所设的兽医局。

　　据内蒙古自治区兽医站官员介绍，按照职责划分，畜牧兽医行政管理部门与动物防疫监督机构负责制定疫区处理方案以及监测疫情、疫源追踪等，其他应急指挥机构成员则协助封锁交通、提供物资等。

　　基层动物防疫监督机构被要求在接到警报后，3小时内将情况报告至农业部，随后疑似病例将被送交国家禽流感参考实验室确诊，报农业部予以公开。国家首席兽医师须以专家名义立即向世界动物卫生组织(OIE)总干事通报疫情，而农业部则向联合国粮农组织(FAO)、驻外使馆、外国驻华使馆，以及香港、澳门特别行政区有关方面进行通报。

　　中国相关禽流感的应急预案规定，以疫点为中心半径3公里内的地区为疫区，距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。中国首席兽医官贾幼陵自豪地说，国际组织曾经多次在中国进行考察，对中国防控中最肯定的经验是中国对疫点周边3公里之内家禽进行彻底扑杀，这是绝大多数国家做不到的。

　　严密防疫网存在漏洞

　　这样一个严密的“人民战争”防疫网依然存在着部分漏洞。《新世纪》周刊记者在疫区发现，各级政府事先都没有制定因防疫捕杀的农户补偿措施，这导致一些农户为了减少损失，隐瞒疫情而私自处理病禽。

　　内蒙古自治区兽医站站长许燕辉说，“让我们顺利将疫区所有禽只彻底扑杀的原因，是老乡没有要求我们先给予他们补偿的承诺，否则，将有很多人会隐匿疫情。”

　　而据国内某媒体报道，由于防疫按照行政区域条块分割，当安徽天长市养鹅人黄安国携带病死的鹅去天长市兽医站要求化验时，对方却以黄是江苏人为由，拒绝检验。天长市疫情是农民向农业部举报才被公之于众的。

　　“有些地区可能会隐瞒疫情，因为如果公布，该地区养殖业会遭毁灭性打击，影响经济。”一位不愿透露姓名的专家说，“目前防治禽流感尽管会及时向国际有关组织汇报疫情，但是，还没有在国内建立公报制度。这可能会导致不知情农户将病死家禽私自处理，不利于防疫。”

　　药物研究缺乏协调

　　与此同时，中国科技人员正加速研究抗高致病性禽流感的疫苗和药物。一方面，研究人员研究H5N1亚型高致病性禽流感新型疫苗，另一方面，也要研究应用于人的疫情药物。 (责任编辑：泉水)

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